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    2014年广西推进卫生计生信息公开情况

    发布日期:2014-12-24 15:25:04    点击:
        来源:自治区卫生计生委

    2014年广西推进卫生计生信息公开情况

     

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    2014是贯彻落实党的十八届三中全会精神的关键之年,也是广西卫生计生事业站在新的历史起点上深化改革、创新发展的重要一年。广西卫生计生系统深刻领会党的十八大和十八届三中、四中全会精神,准备把握“两个建成”、实施“双核驱动、三区统筹”和北部湾同城化战略的新机遇,从广大人民最关心最直接的健康权益入手,一手抓改革,一手抓发展,以深化医药卫生体制改革、实施单独两孩政策为重点,全面贯彻落实医改惠民政策,认真贯彻执行《政府信息公开条例》,强化组织领导,深化公开内容,加大公开力度,加强网站建设,扎实推进卫生计生信息公开工作深入开展,促进全区卫生计生工作持续健康发展。

    一、推进卫生计生信息公开基本情况

    广西高度重视卫生计生领域信息公开工作, 按照《国务院办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》精神,结合自治区卫生计生机构改革推进情况,强化信息公开组织保障,及时调整完善“一服务两公开”领导小组,认真抓好政务公开政府信息公开日常工作落实。加大信息公开载体投入,安排专项经费用于政府网站升级改版。将信息公开工作纳入绩效考评内容,强化日常督导,明确责任追究,严格兑现奖惩。建立健全工作各项制度,细化“一服务两公开”目标和任务,做到与整体工作同部署、同落实、同检查。

    2014年,广西卫生计生系统面对机构改革、深化医改和实施单独两孩政策的多重压力,以推进“一服务两公开”工作为切入点,抓改革、促发展,全面贯彻落实医改惠民政策,扎实推进卫生计生各项工作,取得了“五个明显”成效,全区卫生计生工作保持了良好的发展态势。一是人民群众在医改中得到明显实惠。农村居民基本医?;臼迪秩哺?,参加新农合的农村居民达4159.23万人,参合率99.03%,累计报销医疗费108.86亿元,群众看病个人自付费用由201055.4%下降到目前的41.12%,有效地减轻了群众医药费用负担。二是卫生计生服务体系明显健全。投入卫生计生基建项目资金22.34亿元,建设项目1076个,每千人口床位达到3.97张,比医改前的2.59张增长了53.28%,比全国平均增长水平37.46%高出15.82个百分点,基层医疗卫生计生服务能力显著增强,基本形成了“村村都有卫生室、乡乡都有卫生院、街街都有社区卫生服务中心、县县都有合格县级医院”的格局。三是卫生人才队伍建设明显加强。以广西医药卫生人才中长期发展规划为引领,加强人才队伍建设。目前与医改前相比:每千人口卫生技术人员数达到5.05人,增长了31.17%、每千人口执业医师(含助理)数达到1.74人、增长了24.28%,每千人口注册护士数达到2.01人、增长了44.92%。全区乡镇卫生院新增人员编制22832人。四是人民群众健康状况明显改善。实施免费婚检、新生儿疾病筛查、适龄儿童预防接种等综合措施,广西出生缺陷发生率从2009年的20.64‰下降至目前的11.62‰,孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率、新生儿死亡率等妇幼指标优于西部地区,全区居民平均期望寿命达75.11岁,优于全国74.83岁的平均水平。五是人口计生工作取得明显成效。单独两孩政策平稳实施,受理单独夫妇再生育申请16465对,依法发放《二孩生育证》15714本,发证率95.43%,没有出现扎堆集中申请生育二孩的现象和负面舆论。诚信计生继续深化,基层基础工作继续巩固提高,所有县(市、区)基本实现诚信计生,村(社区)全部开展诚信计生,参加已婚育龄妇女630多万,参与率90%以上。利益导向政策提标扩面,独生子女伤残死亡家庭夫妻特别扶助金提高到每人每月860,扶助标准排全国第二位。

    二、推进信息公开主要做法

    (一)精在顶层设计,强化政府职能转变。一方面稳步实施机构改革。按照党中央、国务院的部署,612,新组建的自治区卫生计生委正式挂牌运行,自治区层面机构改革任务圆满完成。各市机构改革有序推进,南宁、柳州、防城港、河池、玉林和贺州等10个市已基本完成?;垢母锿瓜?ldquo;强、实、稳、快”鲜明特点:在领导重视上体现了“强”,在职能转变上体现了“实”,在内设机构设置上体现了“稳”,在人员安排上体现了“快”,做到了“班子融合、队伍融合、工作融合”。按照上下对应、转变职能和统筹平衡、整体推进的原则,进一步统筹医疗卫生和计划生育服务资源,注重统筹协调,科学谋划“三定”方案的机构设置,加快职能转变。自治区卫生计生委职能转变和机构改革中取消了11项职责,下放了9项职责,整合了1项职责(将原自治区人口计生委研究拟订人口发展战略、规划及人口政策的职责,划给自治区发改委)。另一方面深化行政审批制度改革。步简政放,深化行政批制度改革,减少微管理,加快形成界清晰、分工合理、权责一致、运高效、法治保障的生行政机构能体系。今年以来,广西卫生计生委承接国院下放的5个行政批事评审项目;取消“化学品毒性定机构资质认定,有性工作有条件的社会组织承担”等14行政批;下放“饮用水供水单位卫生许可下放设区市、县卫生和计划生育部门”等9行政。认真组织开展卫生计生领域行政审批事项清理工作,减少行政审批事项,推动行政审批简政放权,向社会公布行政批事。制定广西卫生计生系统行政处罚项目清单,按有关程序公开。

    (二)贵在勇于担当,推进重点领域信息公开。一是加大主动公开力度。信息公开内容由一般事项公开向重点事项公开、由单纯的结果公开向全过程公开转变,政务公开的渠道也实现了由单一向多渠道的转变。在原自治区卫生厅政府信息统一平台的基础上,根据自治区卫生计生委机构改革情况,加大主动公开力度,全面推进基本信息公开、决策公开、基本事务公开、基层政务公开,政府信息公开的质量和水平明显提升。自治区卫生计生委网站收到基层来稿6450篇,编辑刊发3450篇,其中刊发市级稿件600多篇,县区级稿件2700多篇。自治区卫生计生委政府信息统一平台公开各类信息335条,其中概况信息17条,工作动态信息120条,规范性文件信息15。二是做好财政资金使用公开。在原卫生厅和人口计生委两个部门没有合并之前,在门户网站和政府信息统一平台及时公开了两个单位2013年“三公经费”、2014年度财政预算有关信息。2013年部门决算由卫生厅和人口计生委分别独立编制。按照财政厅统一要求和格式,2014919日,在广西卫生计生委门户网站和政府信息统一平台等公开了2013年部门决算信息。公开奖励扶助、特扶困难家庭扶助金等惠民资金发放情况信息。三是做好卫生医疗领域信息公开。在自治区政府门户网和自治区卫生计生委网站上及时公布医疗机构查询、基本药物目录、职业医生、注册护士查询、计划生育假期查询、计划生育免费服务机构查询、计划生育免费技术服务项目查询、计划生育服务机构一览表等涉及卫生计生的政府信息;在自治区卫生计生委网站上设置“广西统一预约诊疗服务平台”,区直单位和14个设区市的医疗机构、母婴健康服务机构全部纳入服务平台,方便群众了解和查询。做好医疗卫生领域信息公开,将自治区本级制定的《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见》、《深入推进县级医院综合改革试点工作实施方案》、《建立疾病应急救助制度的实施意见》、《医师多点执业管理试行办法》等相关政策法规,在网上公示并征集社会意见。1-12月,在网站发布各类信息3450篇,主动公开卫生政策法规、卫生许可等政府信息1908条,公开医师执业注册信息3085条,护士执业注册信息12061条。区医院、区妇保院等网上预约达到1125万人次。

    (三)诚在人文沟通,积极回应热点舆情。一是针对群众和社会关注度高的单独两孩政策,自治区党委宣传部会同区直有关部门,制定《广西实施单独两孩政策宣传方案》,以“统一宣传口径、把握宣传重点、扩大宣传覆盖面”为原则,编印《广西实施单独两孩政策宣传手册》10万份下发市、县、乡、村。组织协调报刊、电台、电视台、网站等新闻媒体大力宣传,在重要版面、重要时段进行集中宣传报道,宣传规模和声势创历史新高。在《中国人口报》头版头条刊发1篇,自治区级报刊类刊发22篇,新华网、人民网、新浪网等100多家网站多次转载,在全国全区范围内形成了良好的正面舆论声势。仅228广西新闻网刊发的《解读广西单独两孩政策》,红豆社区原文刊发解读贴文,全部论坛置顶五天,该文被69家网站媒体转载。二是组织媒体记者对2014年全区卫生计生重点、热点等工作等进行宣传报道60多次,组织媒体专题宣传、跟踪报道我区春季流行病防控防控工作和防控麻风病工作。特别是9月以来广西出现登革热疫情,组织中央电视台、新华社、广西电视台、广西日报等相关媒体进行了广泛深入的宣传报道,引导群众正确认识疫情,正确对待疾病,养成健康的生活方式。据主流媒体对登革热疫情防控进行客观、正面的宣传报道20多次,其中中央电视台《新闻在线》1次、广西电视台《广西新闻》4次。三是自治区卫生计生委与新华社广西分社等媒体签订合作协议,在突发公共卫生事件新闻报道和日常工作联系等方面建立新闻舆情合作伙伴关系。2014年与新华社手机短信新闻密切合作,播发有关卫生计生新闻信息400多条次。四是依托门户网站,开设网上受理专栏,设有举报、申诉、建议、咨询等栏目,及时听取、收集群众的意见,积极吸纳合理化意见建议。正在建设12320网站及主任信箱,方便群众了解和咨询相关医疗卫生知识和为群众提供向行政部们反映有关问题的渠道。认真做好12356阳光计生服务热线有关工作,完善“12356阳光计生服务热线”专栏,增设“群众咨询解答”栏目,定期更新公开回复内容,网站认真做好网民的相关政策咨询答复和举报受理工作。全年收到网民咨询550条,全部认真及时回复。区医院、区妇保院等网上预约达到1125万人次。

    (四)敬在履职尽责,着力做好依申请公开。自治区政务服务中心卫生办事窗口或本委办公室为依申请指定受理机构,办公室是依申请公开政府信息工作的归口管理部门,负责依申请公开政府信息工作的组织落实。各处(室、局)负责依申请公开政府信息的保密审查、政策把关和答复告知书拟定。2014年,我委收到依申请公开信息22件,涉及计划生育政策、实施单独两孩政策、食品安全地方标准、食品安全企业标准、医疗企业登记备案等内容,已经全部按时予以了答复,没有行政复议和行政诉讼现象。

    (五)重在体系建设,提升网站服务管理水平。注重政府信息公开体系建设,坚持多措并举,着力推进信息公开平台建设。一是整合网络资源。召开会议专题研究原卫生厅、人口计生委网站整合问题,对整合目的、功能定位、工作步骤、栏目设置、网站管理等进行部署。决定自治区卫生计生委门户整合工作分两步走,以原卫生厅网站为基础进行改版,以广西卫生计生委网站的名义运行,同时进行新网站的域名申请,确保新网站早日上线运行。整合两个单位政府信息公开统一平台,数据信息转入新的统一平台。二是加强平台建设。充分发挥自治区卫生计生委网站和《广西人口》杂志作用,把网站和杂志社打造为“一服务两公开”的支撑平台。优化网站栏目,整合重要活动、重要栏目和科普类视频节目,完善政务服务栏目,设有领导信息、机构职能、政策法规、工作简报、公告信息、数据统计、预约诊疗、政务公开等10个一级栏目,并设有民主评议政风行风活动、广西基本公共卫生服务专栏、诚信计生等11个专题栏目,网站页面简洁明了,网站可用性强,网站辅助功能大大提升。网站及时公布区卫生计生相关政策和公告,全方面报道和宣传全区卫生计生各项工作动态。2014125日,设立“2014年政府信息公开工作落实情况专栏”。三是完善公共便民服务。部门网站和自治区政府信息公开统一平台及时公布医疗机构查询、基本药物目录、职业医生、注册护士查询、计划生育假期查询、计划生育免费服务机构查询、计划生育免费技术服务项目查询计划生育服务机构一览表等涉及卫生计生内容;在网站设置“广西同意预约诊疗服务平台”,区直单位和14个地市的医疗机构、母婴健康服务机构全部纳入服务平台,方便群众了解和查询。为加强政府信息公开工作,在机关办公楼一楼设立LED显示屏、宣传栏和公告栏,及时公布有关政策、法规、通知、公告等,在明显位置设置了举报箱,公布了监督电话号码,以便群众对机关公务人员的执法行为进行监督。

    尽管广西卫生计生信息公开工作取得了一定效果,但还存在一些不足和问题:公开的内容、时效、完整性还不够,部门网站的建设能力、互动交流、便民服务等方面还有待进一步完善和加强。

    三、2015年工作思路

    2015年,广西卫生计生信息公开工作,以深化医药卫生体制改革和调整完善生育政策为重点,完善政府信息公开制度,创新政府信息公开载体,加强业务能力教育培训,强化政府信息公开督导,全力做好信息公开工作。重点抓好以下方面工作:

    (一)加大培训力度。加强政府信息公开宣传教育和培训工作,增强政务公开人员责任意识,提高工作人员的能力和水平,推进政府信息公开工作常态化。

    (二)完善公开制度。加大主动公开力度,做好公立医院改革、群众看病难看病贵、单独两孩政策、重大疫情防控等热点的舆情跟踪,积极回应社会关切;做好依申请公开受理答复工作,落实年度工作报告公布制度。

    (三)强化网站建设。拓展政府信息公开渠道,加强平台建设,完善网站门户建设,加强网站互动交流栏目的建设,通过互动交流,使公众更好地了解卫生和计划生育工作。

    (四)提高工作效能。建立健全信息公开制度,加强政府信息公开统一平台的升级、维护等工作,做好信息发布、审核工作,确保信息公开及时性、有效性和广泛性。

    (五)注重督查指导。加强日常检查督导和年终考核评估,推动各项制度落到实处,继续做好全区卫生计生系统特别是基层卫生计生政府信息公开工作的督促、协调和指导。

     

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