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    自治区卫生计生委办公室关于印发2016年度绩效考评公众评议意见建议整改方案的通知

    发布日期:2017-05-26 16:21:34    点击:
        来源:自治区卫生计生委办公室


     

    桂卫办发〔2017〕32号

     

     

    自治区卫生计生委办公室关于印发2016年度

    绩效考评公众评议意见建议整改方案的通知

     

    委机关各处(室、局):

    现将《2016年度绩效考评公众评议意见建议整改方案》印发给你们,请结合工作职责,认真抓好整改工作,定期向委绩效办报告整改落实情况,共同推动2017年度各项目标任务的全面完成。

     

     

     

    广西壮族自治区卫生和计划生育委员会办公室      

    2017年5月26日                  



    2016年度绩效考评公众评议意见建议整改方案

     

    根据《自治区绩效考评领导小组办公室关于做好自治区直属机关2016年度绩效考评民意调查征集意见建议整改工作的通知》(桂绩办发〔2017〕6号)精神,在2016年度绩效考评公众评议中,社会公众向自治区卫生计生委提出了73条意见、建议。委党组高度重视这些意见建议,及时组织力量认真梳理,分析原因,强化措施,落实责任,形成整改工作方案如下:

    一、关于反馈问题整改专项评议意见和建议的整改措施

    (一)推进信息公开。加大主动公开和政策解读力度,严格按照《政府信息公开条例》发布属于主动公开范围的政府信息。按照“谁起草、谁解读”的原则,做到政策性文件与解读方案、解读材料同步审签,确保解读材料与文件同步发布。同时对公开的重大政策,分专题进行梳理、汇总,通过在委门户网站开设专栏、设立微博微信专题、出版政策及解读汇编等方式集中发布,增强政策公开的系统性、针对性、可读性。(办公室、宣传处分别牵头,相关处室参与落实)

    (二)加大基层卫生人才培养。通过实施农村订单定向医学生免费培养、基层医疗卫生机构全科医生转岗培训、乡村医生在岗培训、基层执业医师特设岗位计划,引导和鼓励优秀医疗卫生人才到基层执业,逐步解决乡镇卫生院医生紧缺和无执业医师的问题。支持基层在岗医生通过参加符合执业准入政策的高等教育,提升学历层次,所在单位可给予适当补贴。依托自治区“三支一扶”支医计划平台,进一步加强广西青年医学英才培养计划的实施和管理,为乡镇卫生院输送各类医学骨干后备人才。(科教处、人事处、基卫处分别牵头)

    (三)推进公立医院改革。城市公立医院综合改革实现全覆盖,全面取消药品加成。按照“腾空间、调结构、保衔接”的步骤,配合物价部门积极稳妥推进医疗服务价格改革。严格控制医疗费用不合理增长,全年全区公立医院医疗费用平均增长幅度控制在10%以下。进一步深化县级公立医院综合改革,继续抓好灌阳县及6个自治区级县级公立医院综合改革示范县建设,适当扩大试点范围,以示范典型带动改革的不断深化。(财务处、体改处分别牵头,医政医管处、妇幼处、药政处、中医医疗处参与落实)

        (四)加强中医药服务能力建设。制定《基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划实施方案》,明确责任分工,积极做好基层中医药服务能力建设。完善中医类别医师资格准入和执业管理制度。继续深入开展中医名医名家走基层行动,开展第三批广西名老中医、名中医评定工作,深化基层中医药人才培养。加强中医重点专科建设,开展中医优势病种遴选与推广工作。(中医医疗处、中医药发展处分别牵头)  

    (五)配合推进城乡居民医保整合工作。按照《广西整合城乡居民基本医疗保险制度工作意见》等文件要求,积极配合人力资源社会保障部门指导各地做好城乡居民医保整合工作,实现覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理等“六个”统一,推动按病种付费、按床日付费、总额预付等复合型支付方式改革,以及按疾病诊断相关分组付费改革试点工作。(基卫处牵头,财务处、医政医管处参与落实)

    (六)扎实推进基层医疗卫生机构能力建设。贯彻落实《广西基层医疗卫生机构服务能力建设行动计划(2016—2020)》,加强县乡医疗卫生机构标准化建设,按照填平补齐的原则,支持乡镇卫生院业务用房建设、配置医疗设备和救护车。以建设群众满意的乡镇卫生院和社区卫生服务提升工程为载体,开展基层医疗卫生服务能力提升年活动。完善“定编定岗不定人”的用人机制和“托底不限高”的绩效工资制度,建立健全基层医疗机构运行新机制。落实乡村医生待遇政策,稳定乡村医生队伍。(基卫处、规划信息处、人事处分别牵头,财务处、医政医管处参与落实)

    (七)加大计划生育特殊家庭关怀扶助。进一步健全计划生育特殊家庭信息档案,切实落实联系人制度。深入做好计划生育特殊家庭辅助生育的宣传、服务等工作,鼓励和引导计划生育特殊家庭进行再生育??辜苹厥饧彝バ睦硎璧际缘愎ぷ?。推动各地在开展家庭医生签约服务和医养结合工作中将计划生育特殊家庭作为重点优先人群。(家庭发展处牵头,基卫处、宣传处参与落实)

    完成时限:2017年11月20日前。

    二、关于本系统基层干部评议意见和建议的整改措施

    (一)统筹协调调研指导。围绕我区卫生计生重点、难点、热点问题,精心选题,统筹安排,制定方案,确保委领导班子成员都能带头深入一线调查研究,广泛听取意见建议,协调解决基层卫生计生单位在工作中存在的困难和问题,发现总结基层创造的新鲜经验。办公室牵头,各处室参与落实

    (二)科学设置绩效指标。围绕自治区党委、政府确定的卫生计生重点工作,以及国家卫生计生委工作要点,结合我区卫生计生工作实际,合理设置绩效指标,既保证完成上级规定的任务,又体现赶超跨越争创一流的考评精髓,使卫生计生绩效考评指标能够全面客观地反映工作的质量、效率和效果。(办公室牵头,各处室参与落实)

    (三)整合优化检查项目。坚持问题导向、服务基层、务实高效的原则,精简规范、整合优化各类检查活动,积极开展综合督查,从严控制和减少到基层的督查、检查活动,减轻基层负担,逐步建立统一高效、科学合理的检查考核机制。(办公室牵头,各处室参与落实)

    (四)加强艾滋病防治工作。深入实施防治艾滋病攻坚工程,实行“一把手”负责制、目标考核制和黄牌警告制。完善基层艾滋病防控体系,加强监测检测和治疗体系建设,提高防艾队伍能力。指导基层加强宣传干预,落实各项防治措施,努力控制艾滋病新发感染和病死率,确保艾滋病疫情不反复、不反弹。(艾滋病防控处、艾滋病救治处分别牵头)

    (五)推动健康扶贫工作。建立全区健康扶贫动态管理系统,实现因病致贫因病返贫人员信息、救治信息、健康档案信息等动态更新。实施大病集中救治一批、重病兜底保障一批、慢病签约服务管理一批等健康扶贫“三个一批”行动计划。加强与人社、财政、民政、保监等部门协调沟通,继续实施贫困人口参保个人缴费补助,降低农村贫困人口县域内定点医疗机构住院补偿和大病保险报销起付线,进一步提高住院和大病保险报销比例。加快推动建立基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业补充保险等制度的有效衔接,落实农村贫困人口县域内住院先诊疗后付费“一站式”结算服务。〔基卫处(扶贫办)牵头,各处室参与落实〕

    (六)加强卫生计生综合监督执法工作。贯彻落实国家六部委《关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的意见》和自治区六部门《关于加强卫生计生综合监督执法工作的实施意见》,推进监督信息化建设,建设自治区级卫生计生监督平台,提高卫生计生监督执法水平。积极与有关部门协调解决卫生计生执法用车,确保圆满完成卫生计生综合监督执法任务。(监督处牵头,财务处参与落实)

    (七)深化计划生育服务管理改革。继续实施好全面两孩政策,进一步改革计划生育服务管理。坚持和完善计划生育目标管理责任制,科学制定年度考评细则。稳定和加强县、乡、村三级计划生育工作网络和队伍,夯实计划生育基层基础工作。全面落实生育登记服务制度。(基层指导处牵头)

    完成时限:2017年11月20日前。

    三、关于有业务联系的区直部门评议意见和建议的整改措施

    (一)加强财务规范化管理。继续加大对卫生计生事业的投入力度,推动重大公共卫生服务项目资金分配方式改革,在项目、资金安排上对贫困地区、边境地区、少数民族地区予以倾斜。加强中央财政转移支付地方项目资金监管,规范项目资金使用。完善政府采购监管, 结合医疗机构实际和医疗服务需求,合理增加医疗设备,提高资金使用效益。严格执行财务内部检查和复核程序,强化数据审核校对工作,确保财务数据准确无误。(财务处牵头,各处室参与落实)

    (二)加强疾病防控和预防接种工作。加大重大疾病防控力度,提升新发、重大重点传染病防控能力和工作质量,强化疫情监测报告及风险评估,积极应对各类突发公共卫生事件。强化疫苗采购供应和接种安全管理,严格预防接种人员的准入考核和培训上岗制度,加强疫苗储存、运输、分发和使用等环节的监管,确保预防接种各项规范化措施落到实处。做好预防接种异常反应监测,完善预防接种异常反应补偿工作机制。(疾控处牵头)

    完成时限:2017年11月20日前。

    四、关于热点难点工作评议意见和建议的整改措施

    (一)加强医德医风监督。贯彻落实《关于进一步加强全区卫生计生系统行风建设工作的若干意见》,督促医疗机构严格执行医疗卫生行业“九不准”及配套文件,严查医疗大处方、滥检查、收受或索要红包等不良执业行为。加大对医疗卫生服务不良现象的曝光力度,保持纠风工作的高压态势,坚决打击遏制医药购销和医疗服务的不正之风,大力弘扬新风正气。(医政医管处牵头,基卫处、妇幼处、中医医疗处参与落实)

    (二)加快推进分级诊疗工作。贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于推进分级诊疗制度建设的实施意见》(桂政办发〔2016〕1号),在巩固各地分级诊疗试点工作经验基础上,探索可复制、可推广的分级诊疗模式,推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动且符合我区区情的分级诊疗制度。进一步加强分级诊疗制度的效果评估与考核,以问题为导向,深入调研,科学评估改革成效。大力推进远程医疗“县县通”惠民工程,推动构建“互联网+健康医疗”服务新模式,有效促进优质医疗资源下沉。(医政医管处、基卫处分别牵头,妇幼处、中医医疗处参与落实)

    (三)加强医疗质量管理。落实《医疗质量管理办法》,加强临床药事管理,加大对抗菌药物临床应用管理??故得圃ぴ颊锪剖缘?,三级医院全面实施预约诊疗服务,推进日间手术、临床路径的开展,进一步优化服务流程,提供优质护理,提升老年护理服务能力,改善患者就医体验。引导三级公立医院逐步下转常见病、多发病和疾病稳定期、康复期患者,逐步减少公立三级医院普通门诊服务。进一步加强县级综合医院能力建设,继续进行二级(县级)综合医院等级评审工作。(医政医管处、妇幼处、中医医疗处分别牵头)

    (四)加快推进药品供应保障制度建设。加强药品集中采购工作的监督管理,加强低价药等短缺药品监测预警和分级应对,建立规范有序的药品供应保障制度。进一步完善药品集中分类采购机制,继续推进以市为单位的公立医疗机构开展带量采购,降低部分药品虚高的价格,减轻患者用药负担。(药政处牵头,财务处、体改处、基卫处参与落实)

    (五)提升医疗服务水平。深入开展“进一步改善医疗服务行动计划”活动,推动医疗机构开展多点或分楼层挂号收费和分区、分科、分片候诊服务,推进多种形式的预约诊疗服务,配置自动排药机、影像胶片和检查报告自助打印机,推行弹性排班制等举措,缩短患者等候时间。加强信息化建设,指导医疗机构为患者提供诊疗信息、费用结算、信息查询、微信支付等网上办理服务。鼓励有条件的医院多开展义诊等惠民活动。组织开展专项督导检查,推动医疗机构加强内部管理,确保医疗服务收费公开透明,切实保障群众健康权益。(医政医管处、基卫处、妇幼处、中医医疗处分别牵头)

    完成时限:2017年11月20日前。

    五、关于定点帮扶满意度评议意见和建议的整改措施

    (一)精准掌握定点帮扶对象情况。在广大党员干部中开展“脱贫攻坚”为主题的调研,全面了解定点帮扶贫困村的贫困状况,分析贫困户致贫原因,找准脱贫发展的路子;同时积极深入到贫困户中,了解对口帮扶方案实施后的成效、存在问题、贫困户需求等,发现问题及时解决,切实提高扶贫工作成效。(机关党委牵头,各处室参与落实)

    (二)落实帮扶双方责任和义务。切实按照《中共广西壮族自治区卫生计生委党组关于印发脱贫攻坚对口帮扶定点贫困村和贫困户实施方案的通知》(桂卫党组〔2016〕26号)精神,认真落实对口帮扶联系贫困户“五个一”帮扶联系措施。通过电话联系、走访慰问或委托慰问等多种方式了解贫困户的困难和需求,增强帮扶脱困的针对性。帮扶贫困村责任主体要注重扶贫先扶智、扶志,注重抓好教育引导、能力培训,增强贫困群众市场意识、创业意识,自力更生、艰苦奋斗,破除贫困户等、靠、要思想。引导被帮扶贫困户主动与帮扶联系人沟通,积极参与各种技能培训,提升家庭劳动力素质,同时主动参与本村道路、饮用水等基础设施建设,支持扶贫产业发展,积极投入公益事业建设,为本村发展做贡献,以早日脱贫致富为荣。(机关党委牵头,各处室参与落实)

    (三)充分发挥“第一书记”和扶贫工作队作用。要了解掌握扶贫工作进度,及时上报扶贫工作情况。要和贫困群众一起苦干实干,真正沉下来、融入到贫困群众中去?;罢移独Т逋哑吨赂坏穆纷?,为贫困村扶贫产业项目寻找收购商。加强扶贫政策的宣传力度,认真做好帮扶群众的思想工作和感恩教育工作。(机关党委牵头,各处室参与落实)

    (四)提高扶贫资金使用效益。规范扶贫资金管理,提高资金使用效益,把扶贫资金用在可实施可操作有成效的项目,确保扶贫资金用在刀刃上。(机关党委牵头,财务处参与落实)

    完成时限:2017年11月20日前。

    六、关于行政审批工作评议意见和建议的整改措施

    (一)落实“三集中”制度。配备专职人员,进驻政务服务中心。加强办证人员的业务学习和培训,按办理规定要求精简材料,优化流程,提高办事效率,不断改善服务态度,为群众提供更优质的服务。(审批办牵头)

    (二)创新卫生计生行政审批工作方式。推行网上办事大厅、网上审批系统建设服务,在网站公布现有行政审批事项的操作规范、申请表格和示范文本,及时作出动态调整和更新。(审批办牵头,相关处室参与落实)

    (三)加强简政放权力度。梳理现有行政审批事项清单,进一步下放一批行政审批事项,扩大下放到市、县级行政审批项目范围,最大限度地方便群众办事。(审批办牵头,相关处室参与落实)

    完成时限:2017年11月20日前。

    七、有关要求

    (一)加强领导,落实责任。各处(室、局)要高度重视绩效考评公众评议的意见建议,对照整改措施把各项任务分解细化到具体责任人,推动整改落实。

    (二)扎实推进,务求实效。要严格按照整改措施、标准和时限要求,倒排任务时间表,做到立行立改,确保取得实实在在的成效。

    (三)公开透明,接受监督。整改方案向社会公布,接受群众的评议和监督。各责任处(室、局)于2017年11月20日前将整改落实情况报委绩效办,以便在2017年度公众评议中进行专项评议。


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